內(nèi)容提要：自直轄后，重慶經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，四通八達(dá)的高速公路交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成，從“八小時(shí)”重慶到“五小時(shí)”再到現(xiàn)在的“三小時(shí)”重慶，高速公路網(wǎng)已經(jīng)聯(lián)通了重慶幾乎所有的區(qū)縣。而伴隨著道路的增多，高速公路的災(zāi)害事故形勢(shì)也日趨嚴(yán)竣，汽車著火、追尾、人員被困、翻車及化學(xué)危險(xiǎn)物品的泄漏等事故時(shí)有發(fā)生，公安消防部隊(duì)如何及時(shí)有效的處置交通事故搶險(xiǎn)救援已經(jīng)成為各地普遍關(guān)心的問題，本文立足于重慶實(shí)際，從高速公路消防搶險(xiǎn)救援安全防事故進(jìn)行簡要分析，特別在預(yù)防二次事故、救援現(xiàn)場(chǎng)安全管控方面探索性提出一些建議和措施，以期對(duì)高速公路搶險(xiǎn)救援安全防事故有所裨益。
關(guān)鍵詞 高速公路 災(zāi)害事故 救援 預(yù)防 現(xiàn)場(chǎng)安全管控
重慶自1980年起，逐步開始建設(shè)高速公路，目前已經(jīng)建成通車的高等級(jí)公路1912公里，二級(jí)及二級(jí)以上公路50834公里,長度在1.5公里以下的隧道230座，總長度為109263延米，長度在3公里以上的特長隧道4座，14989延米，1.5公里—3公里的長隧道22座，38294延米。預(yù)計(jì)在2012年建成投入使用的高等級(jí)公路2212公里，新建的隧道154座，長度在1.5公里以下的隧道共91座，長隧道33座，特長隧道30座。據(jù)了解，到2013年底，我市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)2312公里，在建630公里。預(yù)計(jì)到2017年，高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到約3000公里。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2030年，我市規(guī)劃建成“三環(huán)十二射七聯(lián)線”高速公路網(wǎng)，通車?yán)锍踢_(dá)到4000公里以上，省際通道從現(xiàn)在的19個(gè)增加至28個(gè)。同時(shí)，萬州、涪陵和合川也將形成自己的過境環(huán)線。屆時(shí)，城市發(fā)展新區(qū)相鄰區(qū)縣高速將實(shí)現(xiàn)直連30分鐘互通，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)相鄰區(qū)縣基本實(shí)現(xiàn)1小時(shí)到達(dá)。
高速公路以及各類快速通道的存在促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的繁榮，方便了人們的出行，但隨著車流量的不斷增大，各類交通事故也日益增加，由于高速公路存在的出入口少、雙向車道隔離、封閉性強(qiáng)、距離城區(qū)消防站較遠(yuǎn)和消防設(shè)施、水源匱乏等特點(diǎn)，嚴(yán)重的影響和制約著高速公路災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援的有效開展，消防部隊(duì)搶險(xiǎn)過程中，也容易出現(xiàn)各類二次事故的發(fā)生，造成極大的安全隱患，如2007年7月，萬州支隊(duì)在抗旱送水的路上，帶車干部車濤因下車檢查車輛情況被一輛小轎車撞傷，后經(jīng)搶救無效犧牲。所以，如何在處置高速公路災(zāi)害事故中預(yù)防二次事故及實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全管控是擺在消防部隊(duì)面前的一項(xiàng)重要課題，具有非常重要的意義。
一、高速公路災(zāi)害事故特點(diǎn)和消防救援面臨的困境
1、發(fā)生災(zāi)害事故易造成交通中斷。由于高速公路的出入口少、分隔行駛以及全封閉性的特點(diǎn)，一旦有事故發(fā)生，其他車輛繼續(xù)駛?cè)刖碗y以掉頭、分流和疏散，從而造成高速公路堵塞，導(dǎo)致交通中斷，而消防隊(duì)接警出動(dòng)后往往會(huì)被堵在幾百米甚至幾公里之外，救援設(shè)備無法迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)展開救助。
2、火災(zāi)燃燒速度快。特別是油箱、電路燃燒后，燃燒速度較快。高速公路行車快，發(fā)生火災(zāi)時(shí)供氧充足，風(fēng)助火威，燒得更快，往往是消防隊(duì)到場(chǎng)撲救時(shí)，汽車已處于完全燃燒狀態(tài)，即使撲滅，車輛也基本報(bào)廢，如有被困人員則更是無可奈何。
3、發(fā)生災(zāi)害事故后人員傷亡重，損失大。高速公路上發(fā)生的災(zāi)害事故，如遇夜間、霧天和大雨天氣往往造成數(shù)十輛甚至上百輛汽車首尾相撞，極易導(dǎo)致汽車內(nèi)的駕駛員、乘客傷亡，汽車失控墜入路溝、巖下、江河或側(cè)翻等，造成群死群傷的可能性較大。2007年4月13日，成渝高速路22公里至25公里處，因彎道霧大52車追尾相撞，事故導(dǎo)致4人死亡，上百人受傷的慘劇。筆者統(tǒng)計(jì)僅重慶市內(nèi)高速公路事故2013年就亡人196人，受傷2381人，數(shù)字觸目驚心。
4、易引發(fā)次生災(zāi)害和“二次事故”。高速公路災(zāi)害事故可能直接引發(fā)火災(zāi)，即使事故后沒有發(fā)生火災(zāi)，但油箱破例燃油四處流淌，起火燃燒的危險(xiǎn)性較大。裝載化學(xué)危險(xiǎn)物品的車輛一旦發(fā)生交通事故，可能導(dǎo)致大量有毒有害物質(zhì)外泄，造成更大的人員傷亡，并嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境。還有，事故發(fā)生后，如警示標(biāo)志設(shè)置不及時(shí)、不規(guī)范，極易造成后續(xù)車輛避讓不及，很可能引發(fā)二次交通事故。
5、接出警難度大。外地駕乘人員對(duì)發(fā)生火災(zāi)地點(diǎn)不熟，不能準(zhǔn)確描述具體的地點(diǎn)和方位。起火后部分司機(jī)不是撥打119，而是報(bào)路政或交警，極易造成接處警時(shí)間延誤，浪費(fèi)了寶貴的救援時(shí)間。
6、消防執(zhí)勤中隊(duì)救援難度大。高速公路災(zāi)害事故導(dǎo)致數(shù)輛、數(shù)十輛、甚至上百輛汽車相撞，且隨時(shí)可能發(fā)生起火燃燒或爆炸。車輛毀壞變形或墜入路溝，眾多司機(jī)和乘客被困在受損車輛內(nèi)無法逃生，隨時(shí)都有生命危險(xiǎn)。多車多點(diǎn)相撞，救援點(diǎn)多，線長，事故造成道路堵塞，救援裝備和人員難以接近事故現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員極其困難。轄區(qū)消防站一般距離高速公路入口較遠(yuǎn)，且出入口較少。
7、水源缺乏，取水困難。由于高速公路全線是全封閉的，且沒有設(shè)置消防水源，（以為成渝高速重慶段為例，轄區(qū)內(nèi)高速公路隧道內(nèi)消火栓是唯一水源。）因此滅火救援時(shí)的供水主要依靠消防車的自備水。即使事故地點(diǎn)附近有水源，但高速公路的路基一般要高于周圍環(huán)境，且有路溝和隔離網(wǎng)等阻礙，取水困難，如遇大型貨車起火，事故搶險(xiǎn)救援車，很難及時(shí)控制。
8、現(xiàn)場(chǎng)遇險(xiǎn)人營救困難、現(xiàn)場(chǎng)護(hù)理難度大。高速公路車禍，車輛變形嚴(yán)重，司機(jī)夾在車內(nèi)，搶救困難。實(shí)施急救需要專業(yè)醫(yī)療器械和設(shè)備，對(duì)重傷員的現(xiàn)場(chǎng)護(hù)理也必須具備專業(yè)醫(yī)療知識(shí)，目前消防部隊(duì)對(duì)重傷員的現(xiàn)場(chǎng)急救還有著較大困難。
二、預(yù)防和減少“二次事故”發(fā)生的對(duì)策
1、高速公路交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)遵循快到達(dá)、快勘察、快撤離、快疏導(dǎo)的原則。
2、做好職能部門的溝通聯(lián)系。指揮室接到事故報(bào)警，應(yīng)主動(dòng)同高速公路路政管理部門或高速公路交警部門取得聯(lián)系，確定事故的準(zhǔn)確地點(diǎn)及上、下行駛方向，并在有條件的情況下，協(xié)調(diào)做好道路交通管制，從對(duì)向車道迅速接近事故地點(diǎn)，如發(fā)生泄露等特殊情況及時(shí)調(diào)集專家前往處置。
3、加強(qiáng)第一出動(dòng)。高速公路一旦發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，常會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，后果不堪設(shè)想。因此，公安消防隊(duì)接到報(bào)警后，應(yīng)就近就便，加強(qiáng)第一出動(dòng)力量的調(diào)集，及時(shí)調(diào)出足夠的救援力量和相應(yīng)的救援器材裝備趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救助，立足于在火災(zāi)初期撲救，建議至少同時(shí)調(diào)集事故地點(diǎn)前后出口轄區(qū)的2個(gè)消防隊(duì)，以免因增援車輛無法及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，而貽誤戰(zhàn)機(jī)。
4、正確選擇停車位置，設(shè)立位置警示標(biāo)志、注意自身安全。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況劃定警戒區(qū)，在現(xiàn)場(chǎng)來車方向150米處放置發(fā)光或反光錐筒、警告標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志、告示牌及交通引導(dǎo)員；利用巡邏警車、事故勘察車的車載可變信息板，顯示警示或者提示變更車道信息；強(qiáng)調(diào)執(zhí)勤民警應(yīng)當(dāng)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)將乘客、當(dāng)事人及圍觀群眾疏散到安全地帶。
5、果斷實(shí)施交通管制。為減少惡劣天氣條件下的“二次事故”的發(fā)生，應(yīng)正確處理安全與暢通的關(guān)系，當(dāng)交通環(huán)境及突發(fā)事件達(dá)到交通管制條件時(shí)，報(bào)請(qǐng)政府及時(shí)向電臺(tái)、電視臺(tái)及跨路電子屏發(fā)布路況信息的同時(shí)，該分流的分流、該禁行的禁行、該封閉的封閉。
6、嚴(yán)明組織、統(tǒng)一指揮。滅火救援行動(dòng)中，要嚴(yán)密組織，嚴(yán)格紀(jì)律，參戰(zhàn)人員必須穿戴有熒光標(biāo)志的服裝，沒有作戰(zhàn)任務(wù)的人員應(yīng)登車待命或站到護(hù)欄警戒區(qū)域的內(nèi)側(cè)，避免被行駛車輛撞傷。
三、救援現(xiàn)場(chǎng)安全管控及注意事項(xiàng)
1、做好現(xiàn)場(chǎng)封控
高速公路救援事故到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，帶隊(duì)指揮在迅速做好現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的同時(shí)，應(yīng)立即按照交通事故處置要求，做好現(xiàn)場(chǎng)封控，至少設(shè)置2名人員負(fù)責(zé)交通引導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)警戒，嚴(yán)格控制人員進(jìn)出救援現(xiàn)場(chǎng)，避免無關(guān)人員對(duì)救援行動(dòng)的干擾。
2、落實(shí)安全員職權(quán)
救援現(xiàn)場(chǎng)安全員設(shè)置時(shí)極其關(guān)鍵的一環(huán)，安全員應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)職務(wù)及救援經(jīng)驗(yàn)最高或次高的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人防護(hù)、裝備應(yīng)用、處置程序、救援環(huán)境中的危險(xiǎn)源（如地形、氣候）等所有安全環(huán)節(jié)的檢查和管控，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援擁有一票否決權(quán)，暨一旦發(fā)現(xiàn)任何違反安全規(guī)范的行為可以立即發(fā)出停止救援行動(dòng)的信號(hào)，待指揮員及操作員改正后再發(fā)出恢復(fù)信號(hào)。
3、合理安全的實(shí)施疏散轉(zhuǎn)移
災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的人員物資疏散及轉(zhuǎn)移是關(guān)系到救援成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因其涉及與被救者及危險(xiǎn)物品的正面接觸，是極易發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)，因此，在疏散物資時(shí)⑴必須在單位負(fù)責(zé)人或者技術(shù)人員的配合下有序進(jìn)行，并指定專人看護(hù)；⑵疏散出來的物品必須檢查是否夾帶火種，是否安全穩(wěn)定，搬運(yùn)方法是否得當(dāng)；⑶疏散易燃、易爆、腐蝕性物品時(shí)，必須分類放置，劃出警戒線。在處置危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害事故時(shí)⑴必須事先制定緊急撤離措施，預(yù)先確定撤離的方向和路線并清除緊急撤離線路上的障礙，設(shè)置利于快速撤離的各種設(shè)施，確定防爆掩蔽體；⑵發(fā)出緊急撤離信號(hào)后，必須放棄車輛和器材快速徒手撤離，并立即在安全區(qū)域集合。
4、調(diào)集大噸位水罐車
由于高速公路一般均布置在遠(yuǎn)離城市的市郊，且為全封閉式道路，道路兩邊有高度在一米五以上鐵護(hù)欄，如果事故附近沒有可供取水用的天然水源，消防車必須跑幾公里、十幾公里外的取水點(diǎn)取水，如此運(yùn)水供水，必將造成火場(chǎng)供水出現(xiàn)中斷現(xiàn)象。因此，針對(duì)高速公路水源缺乏的問題，指揮中心在調(diào)集力量時(shí)，應(yīng)充分考慮水源問題，優(yōu)先調(diào)集大噸位水罐消防車，同時(shí)備帶性能良好、功率較大的手抬機(jī)動(dòng)泵，以便就近利用天然水源。
5、統(tǒng)籌社會(huì)力量協(xié)同作戰(zhàn)
在救援過程中，應(yīng)時(shí)刻和地方政府、公安、醫(yī)療等部門保持聯(lián)系，及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作。在相關(guān)部門未到場(chǎng)之前，要切實(shí)做好相關(guān)的警戒，事故路段封鎖，隔離群眾，傷員院前急救、受事故影響人群的轉(zhuǎn)移、安置工作。
6、注意善后維護(hù)形象
在處置車輛事故現(xiàn)場(chǎng)，定然會(huì)圍觀大量群眾、顧客，并有黨、政領(lǐng)導(dǎo)和公安、交警等兄弟部門在場(chǎng)，我們應(yīng)當(dāng)避免處置完災(zāi)害事故就萬事大吉，收拾走人的現(xiàn)象。特別是在沒有上級(jí)授權(quán)之前，不了解真象不要隨意接受記者采訪或發(fā)表意見。災(zāi)害事故處置后，應(yīng)當(dāng)協(xié)助交警等有關(guān)部門充分做好善后工作，并做好移交、現(xiàn)場(chǎng)清理等相關(guān)工作，這樣，對(duì)樹立和維護(hù)部隊(duì)的良好形象將起到十分重要的作用。
7、定期進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)
高速公路發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，由于車輛、人員疏散困難，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，極易造成消防救援車輛被卡在半路寸步難行的被動(dòng)局面。為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速公路管理處、交巡警、醫(yī)療救護(hù)部門以及臨近中隊(duì)間的密切聯(lián)系，針對(duì)事故中可能發(fā)生的各種情況，定期舉行跨區(qū)域、多部門的聯(lián)合演習(xí)，探討不同事故的救援對(duì)策，不斷提高處置高速公路突發(fā)事故的能力。（劉先揚(yáng)）
參考資料：
《公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援勤務(wù)規(guī)程》(試行）
《重慶市重特大火災(zāi)事故及搶險(xiǎn)救援專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》
《滅火救援教程》公安部消防局編 2008年版 |
